各村（居）委会：

 现将《关于加强村（居）扶贫资金监管工作的方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

连州市连州镇人民政府

2018年4月12日

关于加强村（居）扶贫资金监管工作的方案

根据连州市纪委和连州市财政局联合发文《印发〈关于加强镇（乡）村（居）两级扶贫资金监管工作的方案〉的通知》（连纪发〔2018〕9号）文件要求，为加大全镇扶贫领域监督执纪问责工作的力度，强化我镇村（居）扶贫资金的监管，制定本方案。

一、目的意义

党的十九大报告指出：“确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。为确保我镇如期打赢脱贫攻坚战，强化对村级财务的监管力度，保障扶贫资金更合理、安全、有效使用，切实降低各项涉农基金被挪用、克扣、私分等风险，保证扶贫政策落实到位，顺利实现全面小康社会。

二、组织架构

为加强我镇村（居）扶贫资金监管工作的统一领导和协调，现成立村级扶贫资金监管工作领导小组。组成人员如下：

组      长：吴耀武（党委副书记、镇长）

常务副组长：陈  兵（党委委员、纪委书记）

副  组  长：欧阳应彪（党委委员、副镇长）

潘志新（党委委员）

马小方（党委委员）

廖智华（副镇长）

  成      员：张卫勇（纪委副书记）

          陈小文（农办主任）
             吴润珠（财政所所长）

         黄  宇（建设办副主任）

         李金星（社会事务办副主任）        

领导小组办公室设在镇纪检办，承担领导小组日常工作。办公室主任由张卫勇同志担任。

三、工作措施

（一）完善村级财务公开制度

1.公开事项：涉及扶贫资金的职能部门，包括农办（扶贫办）、财政、教育、民政、人社、住建、农业、卫计等，要制定涉及扶贫领域事项的事前、事中、事后公示制度，明确公示的内容、相关资金的补贴标准、发放时间等。

2.公开方式：充分利用村务公开栏，将扶贫资金的使用情况上榜公布。

牵头单位：镇纪委；

落实单位：农办（扶贫办）、财政所、民政办、建设办等。

（二）普及电子财务票据使用

村一级的集体资金使用、收入支出等通过规范制作的电子财务票据统一管理。所有的电子财务票据通过扫码的方式上传到勤廉监督系统，运用“互联网＋”的手段，防止出现资金被冒领、侵占、随意列支等行为。村级未按规定使用电子财务票据的，镇（乡）级财政不予结款和报账。

落实单位：各级财政部门，各村（居）报账员。

（三）建立大额资金支出计划制度

针对需要通过村民代表大会讨论支出的大额资金项目，要求制定该项目的资金开支或工程建设的计划，明确金额、责任人、完成时限、效果等要素，每季度按时间节点把大额资金支出计划上传到勤廉监督系统。

落实单位：各村（居）。

四、有关要求

一要充分认识加强村级扶贫资金监管的重要性。坚决打赢扶贫攻坚战是党对人民群众的庄严承诺，是必须完成的政治任务，加强村级财务监管是为了保障扶贫资金更合理、安全、有效使用，对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。各相关单位和部门要坚持把纪律挺在前面，以对党和人民高度负责的精神全力投入到本项工作中，不辱使命，不负重托。

    二要广泛宣传形成舆论氛围。各村（居）要加大舆论宣传，做好政策解释，及时组织收看扶贫领域执纪监督问责宣传片，集中释放决不能在脱贫攻坚工作中失职渎职、决不能向扶贫资金财物“伸黑手”的强烈信号，积极指引、督促党员干部自觉落实各项资金监管的工作措施。

三是迅速落实各项工作措施。镇属各大办、各村（居）要根据各自职能和负责措施，迅速组织专人研究并组织落实。